道路運輸監督檢查的主要內容:客貨運輸商務活動,營業證件,經營范圍,服務質量,運輸紀律及運價,票證等。具體的內容、大體可以概括以下幾個方面:
(一)經營證件的監督檢查。
經營證件是合法經營的身份證明。加強經營證件的檢查,就是搞好合法經營的監督.按照現行規定,在國內經營道路運輸業(客貨運輸、搬運裝卸、車輛維修、運輸服務)的企業或個人(聯戶)必須取得有關國家機關核發的以下證照方可具有合法經營的身份。
1.交通運輸管理部門機關核發的證件有:
(1)經營許可證。此證屬于道路運輸業經營資格審查合格的證明。經營者憑此證向工商行政管理機關辦理工商注冊登記,申領營業許可證(工商執照)。
(2)道路運輸營運證。此證屬于經營許可證的副本,發證對象為從事營業性運輸的各種機動車輛,1車1證、隨車攜帶,證內附有運管費繳納紀錄,兼做運管費繳訖證明,有效期內,全國通行。
(3)客運營運標志。是客運車輛的專用標志,包括班車線路標志、旅游客運標志和出租車頂燈。
(4)統一行車路單。限于從事客貨運輸的機動車輛使用,分營業性與非營業性兩類。營業性行車路單,作為行車調度命令使用,非營業性行車路單兼有非營業性運輸證明的作用,由運管機關負責簽發或加蓋專用驗章,列入路檢項目。
(5)養路費繳訖證。是機動車輛繳納養路費的憑證,應隨車攜帶。
(6)車輛購置附加費證。2.相關管理部門核發的證照有:
(1)工商營業許可證。此證屬國家工商注冊登記的證件,由工商行政管理機關核發。運管機關憑此證核發經營許可證的副本——營運證。
(2)稅務登記證。此證屬經營者履行納稅義務的證明、由稅務機關核發。運管機關憑此證發放客貨票證(公路客票、公路貨票、搬運裝卸、汽車維修和運輸服務的結算憑證)。
(3)機動車輛行駛證、機動車輛駕駛證。這是機動車輛和駕駛入員檢驗合格、準駛準駕的證明,由公安車輛管理部門核發。
運管機關在執行監督檢查任務時,主要檢驗屬于交通部門核發的應有的證照。但其他機關核發的證明,同屬于經營者必備的合法經營證件,工作中應從全局出發,相互配合和支持,以免造成國家管理工作上的漏洞。
(二)經營范圍的監督檢查。
為了維護道路運輸的正常秩序,保障交通安全和車輛維修質量、對從事道路運輸業的企業(戶),在經營范圍方面,應有合理的劃分,并予監督遵循。經營范圍的劃分,大體應堅持這些原則:
1.旅客運輸班車,應實行定線路、班次、定停靠站點??桶嘬嚤仨氃谥付ň€路上按規定的發車時間和??空军c運行,不得任意串線改點、超站甩客,誤點脫班。旅游客車和出租客車,應按各自的經營范圍運行,不得干擾正常班車的運行秩序.
2.貨物運輸主要是搞好市場管理,維護正常的運輸秩序,形成國家調節市場,市場引導企業的機制。通過組織合理運輸、加強運輸合同管理等手段.調節供求關系。嚴禁以不正當手段爭攬和壟斷貨源。就經營范圍而言、主要是解決好營業性與非營業性運輸的正確區分,適當分工、并保證指令性運輸任務的完成。
3.搬運裝卸和重點港站的進出貨運輸,要實行劃區定點責任運輸,防止發生任意爭搶碼頭和欺行霜市的行為,維護正常秩序,確保港站暢通。
4.車輛維修按核定的經營項目等級經營,不得越級修理,防止濫竿充數、降低維修質量。
(三)運輸(修理)服務質量的監督檢查。
道路運輸對于質量有著特殊的要求,馬克思說:運輸的總量不會因運輸而增大,產品的自然屬性因運輸而引起的變化”。這就是說,運輸并不創造新的實物產品,必須保證實物產品在運輸過程中的完好。由此可見,運輸質量的好壞,直接關系著人民生命財產的安全,必須堅持“安全優質第一”的方針,對于質量問題,不僅經營者要管好,運管機關也應加強監督、檢查。質量監督的具體內容主要有以下幾個方面:
1.督促和指導運輸企業推行全面質量管理(tqc),努力提高運輸(修理)和服務質量。
2.旅客運輸按照安全、及時、經濟、方便、舒適的質量要求,督促和幫助搞好車容站貌,開展文明服務,提高司乘和站務人員的素質,改善服務設施、制止超載客,堅持正點發車,做到待客禮貌熱情,服務周到,努力為旅客創造一個安全、舒適和方便的旅行環境。
3.貨物運輸和搬運裝卸按照安全、及時、經濟、方便的質量要求,督促和幫助企業建立和健全質量管理的規章制度,制止野蠻裝卸,減少貨損貨差。長大笨重貨物、危險貨物及其他特種貨物的裝載,必須符合規定的標準和懸掛規定的標志。
4.車輛維修按照規定的技術標準、技術條件和質量要求、對其作業項目,作業過程和修后車輛的維修質量實施監督檢查。
(四)運價的監督檢查。
運價是國家價格體系的組成部分,對商品的價格、人民生活有廣泛影響。因此,加強運價監督檢查,對保證運價政策的正確執行維護,旅客和貨主的利益,是十分必要的。運管機關對于運價監督的具體內容、主要有:
1.審核計費里程是否準確;2.審核費率的選用是否正確;
3.審核計費重量的計算是否符合《價規》的規定;
4.運費的加、減成、雜項作業的收費是否符合《價規》的要求。制止巧立名目,亂收費用;
5.浮動運價是否合理,工時費是否符合規定的標準;6.運輸服務費是否堅持“多服務多收費,少服務少收費”的原則,是否按規定標準收費。
(五)費用結算票據的監督檢查。
道路運輸結算票據,屬于一種多功能的票據,它既是經營者收取運費、修理費、搬運裝卸和服務費用的財務憑證,又是檢查運價(修理價格)執行、稅費征收、運輸量統計和商務事故處理等的依據。因此,需有統一的式樣規格,由交通主管部門統一管理、發放和回收。根據財、交兩部的聯合通知和交通部有關單證票據管理的規定,運輸費用結算票據的監督主要內容有:
1.使用的票據是否交通部門統一格式、統一印制、蓋有縣以上稅務機關驗章(客票免蓋驗章)的統一票據。
2.票據的內容是否按照規定的要求,逐項如實填寫,并蓋有企業或個人的印章。
3.經營者持有的票據是否按正當途徑向當地運管機關領用的,禁止偽造、轉讓和買賣票據的非法行為。
4.經營者是否按規定向運管機關繳回使用后的報送聯,實行“繳舊領新”。
(六)其他商務活動和運輸紀律的監督檢查。
經營道路運輸業的各類企業(戶)和廣大職工,在開展商務活動和運輸生產時,均應遵循國家法令,注重職業道德,在合法經營的前提下,開展合理競爭。因此運管機關應當加強事務活動和運輸紀律的監督檢查,其具體內容有:
1.依據《道路貨物運輸合同實施細則》的原則,在道路貨物運輸中全面推廣合同運輸。道路運管機關應對轄區內的運輸合同進行檢查監督,并負責調解履行合同中發生的糾紛。
2.倡導行業正氣,糾正行業不正之風,制止和處理以下違法、違紀行為:
(1)在運輸和維修等商務活動中,中飽私囊,行賄受賄,收受回扣,損害國家和人民利益;
(2)以各種手段侵吞運費和票款;
(3)吃、拿、偷、盜承運物資,巧立名目,敲詐勒索及其他損害旅客、貨主權益的行為;
3.監督和檢查國家明文規定必須辦理準運證明的禁、限運貨物,如竹木、文物、煙草、貴金屬和危險品等、是否依法取得有效準運證明。
4.檢查道路運輸業經營者履行繳納稅費義務的情況,制止偷漏行為。
5.依據有關規定,監督和審議各類商務事故的處理。
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