美國(guó)要對(duì)與俄羅斯貿(mào)易的中國(guó)銀行下手嗎（國(guó)際貿(mào)易新聞資訊）
近日，美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)耶倫在接受路透社采訪時(shí)稱，美國(guó)不會(huì)馬上對(duì)與俄羅斯貿(mào)易的中國(guó)銀行實(shí)施制裁。“在(對(duì)中國(guó)銀行)制裁方面，我沒(méi)有什么要宣布的。”但她同時(shí)又聲稱，這一政策選項(xiàng)是美國(guó)“在必要時(shí)準(zhǔn)備使用的”。
“我們與中方就此進(jìn)行了深入討論。我認(rèn)為他們理解我們的立場(chǎng)，這是一個(gè)可用的工具。”耶倫在采訪中作出了這一最新表態(tài)。
根據(jù)華爾街日?qǐng)?bào)此前發(fā)布消息，美國(guó)白宮正在嘗試起草一份新的對(duì)華制裁性措施，這一項(xiàng)措施旨在對(duì)中國(guó)銀行進(jìn)行制裁，將其踢出swift全球金融結(jié)算體系。對(duì)中國(guó)使用最有力的金融“長(zhǎng)臂管轄”工具，企圖將部分中國(guó)銀行排除在全球金融體系之外，以此削弱中俄之間的貿(mào)易往來(lái)。
4月23日，多家外媒也報(bào)道美國(guó)正考慮起草制裁措施，可能切斷部分中國(guó)銀行與全球金融體系聯(lián)系，作為國(guó)務(wù)卿布林肯訪華的外交籌碼。然而，路透社隨后報(bào)道指出，美國(guó)目前尚無(wú)實(shí)施這些措施的計(jì)劃，并希望通過(guò)外交手段避免采取此類行動(dòng)。
中俄在經(jīng)貿(mào)、科技等領(lǐng)域有廣泛合作，但美國(guó)及其盟友對(duì)此持懷疑態(tài)度，尤其不滿中國(guó)向俄羅斯提供關(guān)鍵技術(shù)。美國(guó)擬議的制裁措施針對(duì)中國(guó)金融機(jī)構(gòu)，而非直接針對(duì)俄羅斯，這將對(duì)為中俄貿(mào)易提供金融服務(wù)的中資銀行造成打擊，影響跨境收付款和貿(mào)易融資業(yè)務(wù)，從而成為中俄合作的一次挑戰(zhàn)。
事實(shí)上，美國(guó)在金融制裁方面早已有所行動(dòng)。早在2023年12月22日，美國(guó)總統(tǒng)拜登就簽署了第14114號(hào)行政令，賦予美國(guó)財(cái)政部外國(guó)資產(chǎn)控制辦公室(ofac)新的權(quán)力，允許其制裁那些為俄羅斯“特定行業(yè)”提供“重大交易”的外國(guó)金融機(jī)構(gòu)。
“外國(guó)金融機(jī)構(gòu)”包括并不限于：存款機(jī)構(gòu)、銀行、貨幣服務(wù)、信托、保險(xiǎn)、證券、期貨期權(quán)、外匯交易商、商品交易所、清算公司、投資公司、信用卡公司、員工福利計(jì)劃、貴金屬、寶石或珠寶的經(jīng)銷商等任何的外國(guó)實(shí)體。
外國(guó)金融機(jī)構(gòu)涉及俄羅斯哪些工業(yè)關(guān)鍵項(xiàng)目可能會(huì)被制裁?
根據(jù)第14114號(hào)行政令第11條，ofac發(fā)布了一個(gè)單獨(dú)的俄羅斯關(guān)鍵項(xiàng)目，確定了支持俄羅斯軍事工業(yè)基礎(chǔ)的8個(gè)重點(diǎn)類別的29個(gè)項(xiàng)目，可能會(huì)觸發(fā)對(duì)外國(guó)金融機(jī)構(gòu)的次級(jí)制裁：
(1)機(jī)床和制造設(shè)備，如：數(shù)控機(jī)床(cnc)、快速成型制造機(jī)床(am)、半導(dǎo)體制造設(shè)備等;
(2)用于半導(dǎo)體和相關(guān)電子產(chǎn)品的制造材料，如：光阻材料、印刷電路板基材(pcb)、示波器、自動(dòng)測(cè)試設(shè)備、數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)等;
(3)電子測(cè)試設(shè)備，如：信號(hào)生成器、脈沖生成器、頻譜分析儀等;
(4)推進(jìn)劑，推進(jìn)劑和炸藥的化學(xué)前體，如：易爆劑(rdx)、高熔點(diǎn)爆炸物(hmx)等;
(5)潤(rùn)滑劑和潤(rùn)滑劑添加劑，如：渦輪機(jī)油等;
(6)軸承，如：高精度球軸承、滾子軸承等;
(7)高級(jí)光學(xué)系統(tǒng)，如：熱敏瞄準(zhǔn)器、熱成像陣列、紅外焦平面陣列等;
(8)導(dǎo)航工具，如：慣性導(dǎo)航系統(tǒng)(ins)、慣性測(cè)量單元(imu)、光纖陀螺儀(fogs)等。
外國(guó)金融機(jī)構(gòu)可能會(huì)受到哪些次級(jí)制裁措施?
(1)禁止或限制在美國(guó)開展代理行或通匯賬戶，列入ofac-catpa名單(ofac-correspondent account or payable-through account sanctions list);
(2)凍結(jié)資產(chǎn)，列入特別指定國(guó)民名單ofac-sdn(specially designated nationals and blocked persons list )。
俄烏沖突后，美國(guó)及其盟友對(duì)俄羅斯實(shí)施了經(jīng)濟(jì)制裁和出口管制，主要針對(duì)其金融機(jī)構(gòu)，包括凍結(jié)資產(chǎn)和限制交易。同時(shí)，美國(guó)加強(qiáng)了對(duì)俄出口特定商品和技術(shù)的管控，并將更多第三國(guó)產(chǎn)品納入管制范圍。然而，中俄貿(mào)易本幣結(jié)算率超過(guò)90%，即使面臨外部金融壓力，如美國(guó)切斷中資銀行獲取美元渠道，中俄貿(mào)易往來(lái)仍能正常進(jìn)行。
針對(duì)美國(guó)正在考慮對(duì)中國(guó)金融機(jī)構(gòu)等實(shí)施制裁的報(bào)道，中國(guó)外交部發(fā)言人汪文斌4月23日在例行發(fā)布會(huì)上回應(yīng)表示，美方一邊出臺(tái)大規(guī)模援助烏克蘭法案，一邊又對(duì)中俄正常經(jīng)貿(mào)往來(lái)進(jìn)行無(wú)端指責(zé)。這種做法極其虛偽，也十分不負(fù)責(zé)任，中方對(duì)此堅(jiān)決反對(duì)。
汪文斌強(qiáng)調(diào)，在烏克蘭問(wèn)題上，中方始終秉持客觀公正立場(chǎng)，積極勸和促談，推動(dòng)政治解決。中方一貫依法依規(guī)對(duì)兩用物項(xiàng)出口進(jìn)行管制。中國(guó)不是烏克蘭危機(jī)的制造者和當(dāng)事方，從不拱火澆油，更不趁機(jī)漁利，也不接受甩鍋推責(zé)。
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4月23日，多家外媒也報(bào)道美國(guó)正考慮起草制裁措施，可能切斷部分中國(guó)銀行與全球金融體系聯(lián)系，作為國(guó)務(wù)卿布林肯訪華的外交籌碼。然而，路透社隨后報(bào)道指出，美國(guó)目前尚無(wú)實(shí)施這些措施的計(jì)劃，并希望通過(guò)外交手段避免采取此類行動(dòng)。
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事實(shí)上，美國(guó)在金融制裁方面早已有所行動(dòng)。早在2023年12月22日，美國(guó)總統(tǒng)拜登就簽署了第14114號(hào)行政令，賦予美國(guó)財(cái)政部外國(guó)資產(chǎn)控制辦公室(ofac)新的權(quán)力，允許其制裁那些為俄羅斯“特定行業(yè)”提供“重大交易”的外國(guó)金融機(jī)構(gòu)。
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針對(duì)美國(guó)正在考慮對(duì)中國(guó)金融機(jī)構(gòu)等實(shí)施制裁的報(bào)道，中國(guó)外交部發(fā)言人汪文斌4月23日在例行發(fā)布會(huì)上回應(yīng)表示，美方一邊出臺(tái)大規(guī)模援助烏克蘭法案，一邊又對(duì)中俄正常經(jīng)貿(mào)往來(lái)進(jìn)行無(wú)端指責(zé)。這種做法極其虛偽，也十分不負(fù)責(zé)任，中方對(duì)此堅(jiān)決反對(duì)。
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