美國眾議院將通過一項法案,形成《美國航運法案》。動機:解決美國創紀錄的消費者和企業進口需求,加上covid-19大流行造成的延誤,造成的供應鏈擁堵。
貨運商敦促美國國會采取行動,修改聯邦海事委員會(fmc)的規則和功能,聲稱美國海港的擁堵、延誤、成本增加和設備缺乏已經對海運網絡造成了重大破壞。
這一新的嘗試是對托運人向fmc提交的大量投訴的回應,這些投訴稱承運人參與了不公平的貿易做法,并強加了過高的成本。盡管fmc對市場環境表示擔憂,但航運公司的代表立即對這些新法規提出了批評。
根據普遍的看法,嚴重的擁堵問題是由幾家海運公司合并的結果,這消除了多年前存在的競爭,從而消除了相互監管。
集裝箱海運團體世界海運理事會(wsc)表示:“新法案存在缺陷。”據wsc稱,目前的供應鏈瓶頸并不完全是由郵輪公司造成的,而且這項法律“充滿了根本性的不公平”。
“供應鏈擁堵是很常見的。從港口到卡車司機、火車和倉庫,供應鏈的每一個環節都面臨著嚴峻的壓力。“試圖通過監管一種供應鏈參與者——海運公司——來解決所有供應鏈問題是不合理的、不公平的,而且會適得其反,”wsc反擊道,暗示該法律是為了在商業糾紛中使托運人受益。
加利福尼亞州民主黨眾議員約翰·加拉曼迪(john garamendi)提出的《2021年海運改革法案》(ocean shipping reform act of 2021)。,和dusty johnson, r-s - d,確立了海運承運人服務協議的最低合同要求,并將監管程序中的舉證責任從托運人轉移到集裝箱運輸公司。此外,它將互惠貿易定義為fmc任務的一個組成部分,包括要求海運承運人不能拒絕在合理時間內安全裝載的出口貨物。
在其他被監管至fmc忽視的遠洋承運人中,立法:
更新海洋公共承運人的標準,以反映最佳行業實踐。
對未確認任何滯期費或滯留費符合fmc規則的海上公共承運人和海上碼頭經營者進行處罰。
如果收費是基于國家規定的公共港口費率,則免除海運碼頭運營商的任何碼頭滯留費或滯期費。
有效地將fmc《船舶法下滯期費和滯留解釋規則》編纂成文法,并要求海運承運人遵守為維護公眾利益而建立的基本就業條件。
要求海運承運商或海運碼頭營運商保留至少五年的滯期費或滯留費記錄,并在fmc或開票方要求時提供此類文件。
僅僅因為美國消費者和企業的進口需求異常旺盛,市場暫時發生了變化,并不能證明將不公平的商業競爭環境立法為正當,如果采用這種做法,將持續多年。
最后,國會應該停下來,考慮一下這項措施對貿易伙伴的影響。如果該措施獲得通過,將鼓勵貿易伙伴在各自國家采取類似的限制性法律和監管體系。對美國經濟而言,在海運監管方面,貿易保護主義競相下潛并不是一種可行的做法。
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