電子煙及相關監管政策
傳統香煙包含多種有害物質,隨著人們對健康的重視,電子煙有逐漸替代傳統香煙之勢,逐漸在社會中興起。
2022年5月1日,《電子煙管理辦法》(以下簡稱《辦法》)正式施行。自2022年10月1日起,《電子煙》強制性國家標準(標準號gb 41700-2022)(以下簡稱《電子煙》國家標準)實施。
隨著《電子煙》國家標準的實施,國內外電子煙市場也隨之發生了變化,除了緊縮的政策,差異化安檢,免檢白名單等規定也體現了政策的靈活。
今天小編就帶大家了解一下電子煙相關政策。
電子煙定義及特點
國家煙草專賣局對電子煙給出的專業定義為“是指產生含煙堿(尼古丁)的氣溶膠供人抽吸的電子傳送產品。電子煙包括煙彈、煙具以及煙彈與煙具組合銷售的產品等。”即電子煙是煙堿電子傳送系統,用于產生含煙堿的氣溶膠供人抽吸。
按照我國《辦法》和《電子煙》國家標準規定,電子煙須含煙堿。不含煙堿的“電子傳送系統”不應稱為電子煙。
電子煙的危害
電子煙不含焦油,主要成分為煙堿、有機溶劑、食用香精、添加劑等。因不含焦油等有害物質,電子煙往往被宣傳相對于卷煙較為“健康”,但事實并非如商家宣傳。
國家衛健委規劃司和世界衛生組織駐華代表處在北京聯合發布《中國吸煙危害健康報告2020》中,新增加了電子煙的健康危害章節,指出“有充分證據表明電子煙是不安全的”。
第一,電子煙依然含有尼古丁,常吸入尼古丁可損害肺部,誘發慢阻肺或肺癌;還可損害神經系統和消化系統,易導致頭痛頭暈、失眠緊張和咽喉不適以及腸胃疼痛等;尼古丁也會促使血壓升高,增加心臟承受的負擔,提高患心腦血管疾病風險。
第二,吸食電子煙可產生氣溶膠,作為一種新的空氣污染源,可提升呼吸道炎癥因子的產生,導致氣道慢性炎癥,進而影響肺功能,對哮喘患者及有呼吸道疾病的人群健康威脅更大。
第三,部分電子煙煙油加熱后可分解出醛酮類化合物(如甲醛),此類物質易誘發結腸癌或鼻咽癌。
另外,對于青少年而言,電子煙會對青少年的身心健康和成長造成不良后果,同時會誘導青少年使用卷煙。
各國電子煙進出口監管政策
目前全球各國電子煙監管政策存在差異,主要因電子煙是否含尼古丁而不同,大致有以下幾種:
含有尼古丁,
作為煙草監管
如中國、美國、德國等國家,將含有尼古丁的電子煙作為煙草制品監管,在生產、銷售、產品宣稱等方面嚴格限制,并規定禁止向未成年人出售。
含有尼古丁,
作為藥品類監管
如日本、英國等國家,將含有尼古丁的電子煙作為藥品監管,菲律賓將電子煙作為醫療器械類物品監管,禁止電子煙在市場自由流動。
不含尼古丁,
作為一般消費品監管
有些國家允許不含尼古丁的電子煙流通,如澳大利亞、歐盟部分國家,將不含尼古丁的電子煙當做一般消費品監管。
我國電子煙政策解讀
《辦法》規定
2022年5月1日,《辦法》正式施行,規定“電子煙產品應當符合電子煙強制性國家標準”。
2022年4月8日,市場監管總局發布電子煙強制性國家標準。標準內容包括4個,即明確電子煙和霧化物相關術語和定義;要求電子煙設計以及原材料選用標準;對其煙具、霧化物以及釋放物提出確切的技術要求;嚴格規定電子煙產品標志和說明書。可以總結出電子煙有以下特征:
霧化物含有煙堿。
解讀:不含煙堿(尼古丁)或者不用于傳送煙堿的類似電子煙的產品(如草本霧化)不應標稱為電子煙,并應當在包裝上以明顯的方式標明“本產品不含有煙堿(尼古丁)成分”或“本產品不用于傳送煙堿(尼古丁)”。
用來提煉電子煙用煙堿所用的煙葉(包括再造煙葉和煙梗,下同)、復烤煙葉、煙絲等煙草專賣品必須從有煙葉、復烤煙葉、煙絲等經營權的煙草企業購進,而且提取煙堿的純度不應低于99%。
解讀:電子煙不能使用合成煙堿。
使用電子煙煙液的電子煙煙具和煙彈應具有封閉結構,防止人為填充,即電子煙是一種不可人為注油的封閉式結構。
解讀:禁止開放式電子煙。
使用電子煙煙液的電子煙煙具和煙彈應具有良好的密封性,不應出現漏液。
電子煙霧化物中的煙堿濃度不應高于20mg/g,煙堿總量不應高于200mg。煙堿釋放量不應高于0.2mg/puff。
解讀:未規范市場前,主流電子煙產品的煙堿濃度為50mg/g或30mg/g。
新標準控制每口吸入尼古丁的釋放量。釋放量指標準抽吸條件下電子煙釋放物中某種或某類物質的量。
貨物所在地
目的國家
貨物信息
kg
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