中油網消息:(記者 王巧然)記者從11月14日召開的“2006年中國礦業大會”獲悉,*財政下一步將從完善礦產資源補償費制度、繼續推進資源稅改革和以煤炭資源為試點,深化資源有償使用制度改革三個方面,不斷深化改革,完善礦產資源稅費政策,建立有利于資源節約和環境保護的財稅制度。
礦產資源是國民經濟發展的基礎,目前我國92%的一次能源,80%的工業原材料,70%以上的農業生產資料依靠礦產資源。國家已通過多種渠道安排資金支持礦產資源勘察開發,自1999年以來,國家財政對地質礦產方面的資金投入增長幅度超過10%。從2006年起,中國財政建立建立地質勘察資金,繼續加大對基礎性、公益性的投資力度,繼續利用財政政策,鼓勵提高資源綜合利用和提高資源回采率。
*經濟建設司副司長李敬輝2006年中國礦業大會開幕式上介紹,在完善礦產資源補償費制度方面,*財政將考慮提高礦產資源補償費費率標準,發揮礦產資源補償費針對性強,靈活性大的特點,建立與資源利用水平相掛鉤的浮動費率制度,即根據不同采區的回采率實行不同的費率,并實行累進費率。
在資源稅改革方面,*財政將統一內外資企業的資源稅費政策;并把針對開采海洋石油的中外合資企業和開采陸上石油的中外合作企業征收的礦產使用費,逐步統一為開采石油資源稅;擴大資源稅的征收范圍,同時將選擇部分煤炭產區進行煤炭資源稅的試點工作。
在深化資源有償使用制度改革方面,*已會同有關部門制定了《關于深化煤炭資源有償使用制度改革試點的實施方案》,已報*批準。目前,該試點工作已選擇山西等8個省區展開,試點工作以深化煤炭資源探礦權、采礦權有償取得和建立煤炭資源勘探、開發固定成本負擔機制為核心;改革的主要內容包括:嚴格煤炭資源探礦權、采礦權的有償取得;將煤炭資源勘查作為*地質勘查基金支持的重點;建立煤炭礦場環境治理和生態恢復機制,合理調整煤炭資源的資源稅稅費政策。據介紹,目前礦業市場資源開采存在浪費現象,從我國礦產資源開采和利用看,礦業的無償取得和低價取得,以及礦產資源低成本使用,使礦產企業入門低,使礦業市場開展秩序更加混亂。這不僅加大了各級政府管理的難度,對大中型企業帶來很大的沖擊,對礦業生產安全來講也存在很大的隱患,所以必須盡快調整和改革我國礦產資源有償使用制度,推進礦業可持續發展,為國民經濟可持續發展提供重要的資源保障。據李敬輝介紹,深化礦產資源有償使用制度的根本目的是促進資源節約和推進經濟增長方式轉變。
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