1.口岸的概念
口岸,過(guò)去是指設(shè)在通海口的商埠,也稱通商口岸,即由國(guó)家指定的對(duì)外通商的沿海港口。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)際間的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等交往的日益頻繁,口岸已不僅僅是經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái)(即通商)的商埠,還包括政治、外交、科技、文化、旅游和移民等方面的往來(lái)港口。隨著陸、空交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展,對(duì)外貿(mào)易的貨物、進(jìn)出境人員及其行李物品、郵件包裹等,可以通過(guò)鐵路、公路和航空直達(dá)一國(guó)腹地。因此,在開(kāi)展國(guó)際聯(lián)運(yùn)、國(guó)際航空、國(guó)際郵包郵件交換業(yè)務(wù),以及其它有外貿(mào)、邊貿(mào)活動(dòng)的地方,國(guó)家也設(shè)置了口岸。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)由沿海逐步向沿邊、沿江和內(nèi)地輻射,使得口岸也由沿海逐漸向邊境、內(nèi)河和內(nèi)地城市發(fā)展。現(xiàn)在,除了對(duì)外開(kāi)放的沿海港口之外,口岸還包括:國(guó)際航線上的飛機(jī)場(chǎng);山脈國(guó)境線上對(duì)外開(kāi)放的山口;國(guó)際鐵路、國(guó)際公路上對(duì)外開(kāi)放的火車站、汽車站;國(guó)界河流和內(nèi)河上對(duì)外開(kāi)放的水運(yùn)港口。
總而言之,口岸是由國(guó)家指定對(duì)外經(jīng)貿(mào)、政治、外交、科技、文化、旅游和移民等往來(lái),并供往來(lái)人員、貨物和交通工具出人國(guó)(邊)境的港口、機(jī)場(chǎng)、車站和通道。簡(jiǎn)單地說(shuō),口岸是國(guó)家指定對(duì)外往來(lái)的門(mén)戶。
2.口岸的分類
口岸可以從不同的角度進(jìn)行分類,比如,按出人境的交通運(yùn)輸方式劃分,可將口岸分為港口口岸、陸地口岸和航空口岸;按口岸所處的地理位置劃分,可將口岸分為沿海口岸、沿江口岸、沿邊(邊境)口岸和內(nèi)陸口岸等;根據(jù)批準(zhǔn)開(kāi)放的權(quán)限劃分,可將口岸分為一類口岸和二類口岸,其中,一類口岸是指由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)開(kāi)放的口岸(包括中央管理的口岸和由省、自治區(qū)、直轄市管理的部分口岸),二類口岸是指由省級(jí)人民政府批準(zhǔn)開(kāi)放并管理的口岸。
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