《福建省海漂垃圾綜合治理獎補資金管理辦法》發(fā)布
為激勵各地加強海漂垃圾綜合治理，近日，福建省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合印發(fā)《福建省海漂垃圾綜合治理獎補資金管理辦法》，率先在全國建立海漂垃圾治理獎補機制，從今年起連續(xù)3年對各地治理海漂垃圾給予獎補。
據(jù)介紹，獎補資金主要根據(jù)各地海岸線長度和海漂垃圾綜合治理工作成效等進行分配，用于支持海漂垃圾打撈清理收集轉(zhuǎn)移處置、“海上環(huán)衛(wèi)”隊伍培育、能力建設等。其中，2021年根據(jù)沿海六市一區(qū)海岸線長度，按每公里1萬元的標準進行分配。
2022至2023年，每年將根據(jù)上年黨政領導生態(tài)環(huán)保目標責任書考核中的海漂垃圾綜合治理項目考核結果分配資金，并綜合統(tǒng)籌考慮機制創(chuàng)新、預算執(zhí)行等情況給予獎懲。對得分在90分(含)以上的按每公里海岸線1萬元撥付獎補資金，得分在80分(含)~90分(不含)之間的按每公里海岸線0.9萬元撥付獎補資金，得分在80分以下的按每公里海岸線0.8萬元撥付獎補資金，剩余獎補資金按海岸線長度同比例獎勵得分在90分(含)以上的設區(qū)市。
詳情如下:
附件
福建省海漂垃圾綜合治理獎補資金管理辦法
第一章 總 則
第一條為貫徹落實《福建省人民政府辦公廳關于印發(fā)進一步加強海漂垃圾綜合治理行動方案的通知》(閩政辦〔2020〕62號)，規(guī)范海漂垃圾綜合治理獎補資金管理，提高財政資金使用效益，引導沿海各地進一步健全海漂垃圾綜合治理長效機制，根據(jù)《中華人民共和國預算法》《福建省省級財政專項資金管理辦法》等有關規(guī)定，制定本辦法。
第二條本辦法所稱的海漂垃圾綜合治理獎補資金(以下簡稱“獎補資金”)是指省級財政每年預算安排用于支持全省沿海六市一區(qū)(福州市、廈門市、漳州市、泉州市、莆田市、寧德市以及平潭綜合實驗區(qū))海漂垃圾綜合治理工作的資金。
第三條獎補資金管理實行“強化引導、注重實效、獎懲結合、公開透明”的原則。
第四條 獎補資金由財政部門和生態(tài)環(huán)境主管部門按職責分工負責、共同管理。
省財政廳負責獎補資金的年度預算安排，審核資金分配建議方案并下達預算，組織實施全過程預算績效管理，加強資金監(jiān)管，指導市縣預算管理等工作。
省生態(tài)環(huán)境廳負責提出獎補資金總體績效目標，具體實施全過程預算績效管理等工作。每年分解下達年度海漂垃圾綜合治理工作目標，提出資金分配建議方案，指導市縣做好海漂垃圾綜合治理工作等，同時將海漂垃圾綜合治理成效納入黨政領導生態(tài)環(huán)境保護目標責任書等有關生態(tài)環(huán)境保護考核內(nèi)容。
沿海六市一區(qū)生態(tài)環(huán)境部門負責指導地方組建“海上環(huán)衛(wèi)”隊伍，保障海漂垃圾全覆蓋、常態(tài)化清理，實現(xiàn)海漂垃圾綜合治理工作目標。同時會同財政部門，按照績效目標開展績效運行監(jiān)控、績效自評，按時報送資金項目執(zhí)行等情況，加快項目建設，加強資金管理。
第二章 資金安排和使用
第五條支持范圍具體包括：海漂垃圾打撈清理收集轉(zhuǎn)移處置、“海上環(huán)衛(wèi)”隊伍培育、能力建設、其他省委省政府確定的工作事項等。
第六條海漂垃圾綜合治理獎補資金采用因素法分配，根據(jù)海岸線長度、海漂垃圾綜合治理工作成效作為分配因素。具體標準如下：
2021年，根據(jù)沿海六市一區(qū)海岸線長度，按每公里1萬元的標準進行測算分配。2022—2023年，每年根據(jù)上年黨政領導生態(tài)環(huán)保目標責任書考核中海漂垃圾綜合治理項目考核結果，總分按100分計算或換算，得分在90分(含)以上的，按每公里海岸線1萬元撥付獎補資金;得分在80分(含)- 90分(不含)之間的，按每公里海岸線0.9萬元撥付獎補資金;得分在80分以下的，按每公里海岸線0.8萬元撥付獎補資金;剩余獎補資金按海岸線長度同比例獎勵得分在90分(含)以上的設區(qū)市(含平潭綜合實驗區(qū))。
第七條 省財政廳會同省生態(tài)環(huán)境廳，于當年度10 月底前，提前下達下一年度專項資金的70%。次年初，在省人代會批準預算后60日內(nèi)，將專項資金全部下達到市級財政、生態(tài)環(huán)保部門。
沿海六市一區(qū)財政和生態(tài)環(huán)境部門在收到省級海漂垃圾綜合治理獎補資金后，應在30日內(nèi)分解下達到具體實施單位，并向省財政廳、生態(tài)環(huán)境廳報備。每年1月20日前，將上年度項目實施進展、資金投入(含市縣投入)、預算執(zhí)行、績效自評等情況報送省生態(tài)環(huán)境廳、財政廳。
第八條 沿海六市一區(qū)政府主要負責部門應牽頭組織編制海漂垃圾綜合治理工作實施方案，明確績效和工作目標、重點任務、保障機制以及市縣投入資金預算等。
第九條 省財政廳、生態(tài)環(huán)境廳負責組織對海漂垃圾綜合治理獎補資金實施全過程預算績效管理，加強績效評價結果反饋應用，將績效評價結果作為調(diào)整完善政策及資金預算的重要依據(jù)。每下年度根據(jù)上年度各地預算執(zhí)行率、績效評價結果對資金分配測算結果進行調(diào)整，體現(xiàn)獎優(yōu)罰劣。
第三章 監(jiān)督管理
第十條沿海六市一區(qū)財政和生態(tài)環(huán)境部門應嚴格按照轉(zhuǎn)移支付管理有關要求，加強項目管理，加快預算執(zhí)行，強化績效運行監(jiān)控，嚴格資金監(jiān)管，確保專款專用，提高海漂垃圾綜合治理獎補資金使用效益。
第十一條結轉(zhuǎn)結余資金按照有關財政專項轉(zhuǎn)移支付結轉(zhuǎn)結余資金規(guī)定進行處理。
第十二條任何單位和個人不得截留、擠占和挪用海漂垃圾綜合治理獎補資金。各級財政部門和生態(tài)環(huán)境主管部門及其工作人員存在違反本辦法規(guī)定行為的，以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違紀違法行為的，按照《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關規(guī)定追究相應責任。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四章 附則
第十三條沿海六市一區(qū)財政、生態(tài)環(huán)境主管部門可結合本地區(qū)實際情況，制定獎補資金使用管理實施細則。
第十四條 本辦法由省財政廳、生態(tài)環(huán)境廳負責解釋。
第十五條 本辦法實施期限截止至2023年。
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2022至2023年，每年將根據(jù)上年黨政領導生態(tài)環(huán)保目標責任書考核中的海漂垃圾綜合治理項目考核結果分配資金，并綜合統(tǒng)籌考慮機制創(chuàng)新、預算執(zhí)行等情況給予獎懲。對得分在90分(含)以上的按每公里海岸線1萬元撥付獎補資金，得分在80分(含)~90分(不含)之間的按每公里海岸線0.9萬元撥付獎補資金，得分在80分以下的按每公里海岸線0.8萬元撥付獎補資金，剩余獎補資金按海岸線長度同比例獎勵得分在90分(含)以上的設區(qū)市。
詳情如下:
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第一章 總 則
第一條為貫徹落實《福建省人民政府辦公廳關于印發(fā)進一步加強海漂垃圾綜合治理行動方案的通知》(閩政辦〔2020〕62號)，規(guī)范海漂垃圾綜合治理獎補資金管理，提高財政資金使用效益，引導沿海各地進一步健全海漂垃圾綜合治理長效機制，根據(jù)《中華人民共和國預算法》《福建省省級財政專項資金管理辦法》等有關規(guī)定，制定本辦法。
第二條本辦法所稱的海漂垃圾綜合治理獎補資金(以下簡稱“獎補資金”)是指省級財政每年預算安排用于支持全省沿海六市一區(qū)(福州市、廈門市、漳州市、泉州市、莆田市、寧德市以及平潭綜合實驗區(qū))海漂垃圾綜合治理工作的資金。
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省財政廳負責獎補資金的年度預算安排，審核資金分配建議方案并下達預算，組織實施全過程預算績效管理，加強資金監(jiān)管，指導市縣預算管理等工作。
省生態(tài)環(huán)境廳負責提出獎補資金總體績效目標，具體實施全過程預算績效管理等工作。每年分解下達年度海漂垃圾綜合治理工作目標，提出資金分配建議方案，指導市縣做好海漂垃圾綜合治理工作等，同時將海漂垃圾綜合治理成效納入黨政領導生態(tài)環(huán)境保護目標責任書等有關生態(tài)環(huán)境保護考核內(nèi)容。
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